从无到有◆◆★◆■★,破局立新,萍乡“海绵城市■★★★■◆”试点建设开辟出了一条具有当地特色的路子;城市排水防涝综合治理初见成效,成功经受住了多场暴雨的考验。
从万龙湾看萍乡市■■◆,痛点如出一辙◆★◆。萍乡市经近百年无序扩张后■◆,当地老城区固然布局不合理,局部地势低洼,但城市基础设施薄弱、整体管网排水能力不足等问题也不能被忽略。
萍乡市委书记李小豹认为,如果没有◆★◆“海绵城市”建设,7月的洪水会给萍乡带来更大的内涝和更大的损失。这给了我们一个警示★★■,海绵城市建设是一项复杂的、多目标融合的系统性工程,既不能一蹴而就,也不能一劳永逸◆★◆◆★★。
统计数据显示,2015—2016年★★◆◆◆■,中央财政共计拿出400亿元◆★★■,先后补贴两批试点“海绵城市★★◆■★”■★■★★。如今◆★■,首批试点顺利收官◆■,16个城市全部合格,其中萍乡◆■★★◆◆、南宁◆■、池州、遂宁★★◆■、白城★◆★◆★■、镇江6个城市评估优秀。纵观三年历程★★◆◆,事实证明这是一条正确的路:内涝缓解了,环境变美了★■,群众点赞了。
吉林白城,以往干旱少雨风沙大◆■,年平均降水量400毫米◆★◆,年均蒸发量却达到1600毫米◆■★★◆■,“无雨就旱,有雨就涝■■■◆”。
人民网重磅推出“70年70问■◆”大型全媒体系列报道,寻找历史性成就蕴含的“中国基因◆■■”,破解历史性变革背后的“中国密码”。
“★◆■◆■■‘海绵城市’建设刻不容缓,实际上也是在为城市以前的掠夺式开发买单。只注重发展速度,不重视对自然的保护,违背自然规律★◆,这是造成城市‘水★★◆◆■■’问题的根源★◆■★■■。”王家卓认为。
“海绵城市”作为解决城市地下排水难题的一剂良方■◆★★■,它的成功试点◆★■,正是新时代中国人不忘初心、牢记使命■◆,更新发展观念的一次生动实践。也正因如此,对于中国人来说,城市是人民的◆■◆◆★,为民建城★★■◆■■,没有完成时★■◆■◆,只有进行时★■◆。未来的中国,仍需探索更多像“海绵城市”一样的优秀样本★■■。
江苏镇江市政府已正式批准设立“镇江市海绵城市建设管理办公室■★◆◆■”,将全面推进■★■◆★■“海绵城市”建设试点后的相关工作,进一步完善“海绵城市”规划★■★◆■、设计、建设、运维等方面管理机制,依法★■◆■★■、持续将◆■■■“海绵城市”建设推向深入。
在全球城镇化进程中◆★◆■★,水是一个城市发展重要的制约因素,缺水喊渴和暴雨内涝并存◆★★■。如何解决城市◆■“缺水内涝水脏”的难题?中国给出的答案是——建设“海绵城市”◆◆◆◆■。
倡导绿色的、低碳的■★■、可持续的城市,摒弃传统的粗放模式,◆◆■★“海绵城市★■★”更像是中国人在践行“美丽中国”进程中派出的一支“先锋队”★◆■◆,精准探索着创新、协调、绿色◆★◆■■、开放、共享五大发展理念★★■■■◆,★◆“净化◆■■■”快人一步■■■■,“积存”收放自如■★。
随着第一批“海绵城市”的试点成功,北京★★、上海等第二批“海绵城市”建设试点城市也已经紧锣密鼓地上马。越来越多的中国城市拿起了“面子★■★■★■”更拿起了■■★■◆★“里子”,开始从过去的“重地上,轻地下”向“要地上,更要地下”的方向转变■■■★★。
2015年4月★★■★◆■,萍乡市被确定为全国首批“海绵城市◆■◆★■”建设试点城市,现任萍乡市委书记,当时还是萍乡市市长的李小豹喜忧参半。
在2013年底召开的中央城镇化工作会议上,习提出,在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来,优先考虑更多利用自然力量排水,建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市■◆★”■★◆。从此,★■■◆■■“海绵城市◆■■■★◆”走入了人们的视野。
早在2016年★◆■◆,试点城市中,不少地方汛期出现内涝。当时★■■,有人质疑“海绵城市”建设失败了。住建部回应:■■“海绵城市■◆★”建设不会立竿见影、一蹴而就。
2017年6月,一场持续时间长、范围广、强度大的暴雨来袭,萍乡主城区平均降雨量为多年均值的2.3倍■◆★。若在以往,内涝必然发生,但此次暴雨,城区地段并未“看海◆★★◆◆■”,全市老百姓无不为之点赞。
在首批试点城市四川遂宁,“海绵城市”建设成为当地最大的惠民工程◆★■◆■■,成为根治百姓“心病”的良方。
根据2015年住建部下发的《关于推进海绵城市建设的指导意见》,到2020年城市建成区20%以上的面积要达到目标要求,到2030年城市建成区80%以上的面积要达到目标要求◆◆。
南昌大学环资学院教授章茹认为,■★★■“海绵城市◆★◆■”建设体现的是中国人城市治理理念的变化■◆★,过去我们唯GDP论政绩★★■■★■,城市建设只注重高楼大厦,忽视了城市的内涵建设。
喜的是,这为解决萍乡的“水◆◆”问题争取了重要机遇;忧的是,★■★★“海绵城市◆■★★◆”怎么建◆★?国家有要求,有目标,但是没有规划引导■★■,没有技术参数,没有验收标准◆◆■★,萍乡只能摸着石头过河。
在吉林白城,三年的实践,创造了◆★★◆★★“海绵试点”的“白城模式”,经受住了强降雨的考验。而且,借助“海绵城市”建设契机■■,白城同步实施了老城改造■■■◆,城市面貌也发生了脱胎换骨的变化。
萍乡市位于江西西部◆■★★★■,地处赣湘分水岭◆◆,独特的地貌和地理位置让萍乡成为一座留不住水的城市★◆◆■■★。作为一座资源枯竭型老工矿城市,萍乡市政基础设施薄弱,几乎每年都会发生不同程度的洪涝灾害。
曾经,遂宁城市管网雨污不分◆◆■■★、黑水沟发臭的现象长期存在◆◆■■◆■,不少小区排水不畅■★★★,一遇大雨就遭灾;试点三年来,遂宁★◆“海绵城市■◆◆”试点区域内,实现了■★◆■“路平■■★★、灯亮◆■■★◆、水通、景美”,备受百姓赞誉。
作为国家首批试点城市,湖北省武汉市已实施青山、汉阳四新示范区■★“海绵化改造项目”共计288项,且全部完工,城区■■★★■◆“海绵化”面积近40平方公里■◆■★★★,初步实现■★■◆“海绵城市”的“呼吸吐纳”功能,试点区域内水质得到明显改善。
实现中华民族的伟大复兴★★■,是近代以来中国一切仁人志士梦寐以求的社会理想。新中国成立70年来,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标■◆。
“随着城市治理理念的变化,现在我们更强调绿色政绩观,综合考评经济◆◆、民生、环境指标★★,不再唯GDP论英雄。可以说★■◆,■◆■‘海绵城市’建设,反映了我们的党城市治理理念的转变。◆■★”章茹说■★◆■◆。
就在第一批“海绵城市”试点建设结束时,2019年7月◆■,一场创纪录的持续降雨侵袭萍乡■★。
曾经,萍乡进行过许多内涝治理的尝试,包括局部管网改造■★、清淤疏浚等,但收效甚微。为什么◆★?只因那时的治理是“头痛医头,脚痛医脚”◆■★◆,没有从全局把控。
万龙湾地处萍乡北部,原本是一片滩涂,多年前,在城市扩张的进程中★★■■,这里变成了一处交通枢纽,而流经此地的五丰河却被挤压到只有几米宽。于是,只要当地发生内涝,万龙湾区域的情况往往尤为严重★★★◆■,市民划船出行的场景并不鲜见。
从1949年到2019年,中华人民共和国走过了70年的风风雨雨★◆◆◆★■,中国领导中国人民自力更生★■■★◆★、艰苦奋斗,创造了举世瞩目的中国奇迹■★■。
山城重庆也成功入围全国第一批◆■★“海绵城市■★■◆”建设试点,重庆提出打造一座“会呼吸”的“海绵城市”◆■◆★◆。经过三年的建设◆◆,18.67平方公里试点建设任务已基本完成■◆★■★。
除了城市变得更美外★★◆■,◆◆★★■“海绵产业■■”的从无到有也是“海绵城市”建设的★◆★■■“意外之喜”★★,目前★★★■◆◆,萍乡市已有100 多家“海绵产业”相关企业,年产值超过80亿元,在■◆◆■■“海绵建筑材料”等领域走在了全国前列◆★◆■■■。
金典城小区在市中心★■■★,有1100多家住户◆■★■★。往年道路破损,坑坑洼洼,小雨积水,大雨内涝,不少住户先后搬离。自2016年★◆★★◆,萍乡市开始“海绵改造”■★◆,重新铺设地下管网,将砂石路面改为透水砖和透水混凝土路面,小区面貌焕然一新◆◆★。
■■◆“对萍乡来说,不仅要解决水的问题,还要探索出一条城市生态文明建设的新路子■■★◆。◆■★★■”李小豹说。
“通过三年的建设,我们发现,‘海绵城市’建设要有系统思维。治理此地,不能仅着眼于此地,还要在彼地下功夫◆★◆★◆;而且,★◆★‘海绵城市’建设要多在地下下功夫。■★★◆■”刘民说■◆★◆。
1968年★★◆★,潘阿姨从南昌迁至萍乡,见证了萍乡城近半个世纪的发展。尤其是近三年,萍乡变化之大,潘阿姨看在眼里★★■◆,喜在心里。
和萍乡一样,由于试点面积有限、降雨超限等诸多原因,多个“海绵城市”建设试点城市在三年的建设中依然面临内涝考验。
因而★★,萍乡市提出了★■◆■■“全域管控、系统构建、分区治理■◆★”的技术方案,将32★■.98平方公里的试点区域■■★★◆,扩大到全市域3802平方公里,构建起了全域尺度“海绵体”。
7月7日至9日,72小时降雨超过400毫米,降雨强度远超50年一遇强度■★◆★■。萍水河流量超过设防标准,河水全线漫溢◆◆★★◆★,市区局部受淹■★,■◆★■★■“海绵城市”建设遭遇试点以来最大考验■■■◆。
70年沧桑巨变★■★,中国城市的崛起承载了人们太多美好的寄托。在城镇化快速发展的今天◆◆,我们应该建设一座什么样的城市◆★?怎样才能满足人民日益增长的美好生活需要?市民是城市的主人,如今洋溢在他们脸上“乐享海绵生活”的幸福表情★◆■◆,或许已经给出了答案。
历经三年多的“海绵城市”试点创新◆■★★■◆,萍乡实现了■■“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的整体目标,城市面貌也发生了华丽的蝶变:
在住建部第一批“海绵城市◆◆”建设试点城市绩效评价结果中,16个试点城市全部合格,萍乡、白城等6个城市还获得了优秀,其中萍乡位列全国第一。
习今年8月21日在甘肃兰州考察时曾强调,城市是人民的,城市建设要坚持以人民为中心的发展理念★★★■■◆,让群众过得更幸福。
在上游,通过建设截留隧道,减少城区段防洪排涝压力◆◆■★;在中游,打造总调蓄库容350万立方米的三大景观湖体◆■◆★■,调节洪峰流量★◆;在下游,建设河道连通工程、排涝闸泵站,增强城区排涝能力。
四川遂宁市也出台了《关于持续推进海绵城市建设工作的实施意见》,建立了“海绵城市”建设长效机制,持续深入推进“海绵城市”建设,让“海绵城市”建设理念贯穿城市规划建设治理全过程■★■■。
如果将“海绵城市”建设看作是对以往不成熟发展模式的扭转■★,或许■◆,这一伟大的事业将在更加宽松的环境下加快推进。环境问题的形成并非一朝一夕★■◆,向这些问题宣战■■★◆◆,要有打持久战的耐心。
这一切是怎么发生的?中国为什么能★■★◆?中国为什么行?中国特色社会主义道路自信◆★■◆◆■、理论自信、制度自信、文化自信来自哪里?世界充满好奇,时代不断追问★◆■◆◆。
同时★■★★,基于大排水系统的总体构架,萍乡市新城区注重利用自然肌理,保护河流、湖泊◆★■、塘堰、滩涂等自然蓄滞空间;老城区则重点解决内涝积水点和水环境治理等问题。
改造万龙湾不能只着眼于万龙湾,整个城市的◆◆“海绵改造◆★◆”◆★,也不能将目光只囿于城市■★■■◆。
经过三年的“海绵城市”建设,昔日“风沙城■■★◆★”变成东北■◆■■“水乡”。生态环境改善了,市民幸福指数大大提升,◆◆■“晴天不起沙,雨天不积水”成了当地流传的新顺口溜。
◆■◆■■■“万龙湾内涝不能只看表象。■■★■◆”萍乡市海绵办副主任刘民总结以往的教训表示,既要看到滩涂被占用◆◆◆■、河道被挤压,也要看到地下管网排水不畅,要综合考虑多重原因。
建设■■◆“海绵城市★■★◆”,不仅是净化★★■★◆■、美化城市的“面子■■”工程★■★◆◆,更是改善城市品质、提升群众获得感★■◆◆、幸福感的“里子◆★◆★★■”工程★★◆。
“绿化搞好了◆■★■★◆,灰尘少了,路面平平整整,干干净净,大家也不好意思乱扔垃圾,居民整体素质提升了很多,我们住在这里心情都舒畅很多★■。◆■★◆”萍乡市民葛雅敏说■■★◆★。
沿着焕然一新的“海绵化路网”,一大批高品质的城市公园、广场相继建成■★◆■,湖泊、湿地相映成趣。
“以前遇到下雨★★■◆,小区积水往往很严重,居民们要穿雨鞋,有的时候甚至只能提着鞋蹚水回家。现在一般的中雨甚至大雨,基本不会导致小区里有积水。”家住萍乡市金典城小区的潘智明阿姨说。
“海绵城市建设已经让第一批试点城市的部分居民过上了幸福的‘海绵生活’■★■◆◆★。★★◆◆”中规院(北京)公司生态市政院王家卓院长长期关注中国海绵城市建设,他认为,经过70年的发展,中国城镇老百姓生活发生了翻天覆地的变化,但囿于过去较为落后的发展理念,中国城市“水”问题日积月累★■;“海绵城市”的出现,成为解决这个问题的一剂良方。